1982南开大学哲学系本科毕业，1986年人民大学哲学系研究生毕业、获得硕士学位，1993年人民大学哲学系博士毕业，获得博士学位。2000到2001年韩国行政研究院和高丽大学做博士后研究，2003年在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。其中1996到1997在满洲里市做市长助理。现在为国家行政学院教授、公共行政教研室主任。著有《悄悄的革命》、《文化与超越》、《思想政治教育学》、《品德教育及评价》、《道德价值论》、《国外公共行政理论精选》、《国外组织理论精选》。